Boletín n.° 1 (mayo de 2017)

BOLETÍN N.° 1 (mayo de 2017)

[Descarga aquí el boletín en formato pdf]

Noticias sobre el Observatorio

  • Lanzamiento del Observatorio. Con la presencia del Ministro del Interior, y un debate entre representantes de distintos sectores políticos sobre el estado actual y los pasos a seguir del proceso constituyente, se realizó el lunes 8 de mayo el lanzamiento del Observatorio del Proceso Constituyente de la Fundación RED, en la Casa Central de la Universidad de Chile.

  • En el evento, el Director del Observatorio se refirió a los propósitos de este, así como a la importancia de la participación ciudadana en el proceso de elaboración de una nueva Constitución, dado el contexto político de desprestigio de las instituciones representativas tradicionales. [Texto de la presentación]

  • Luego, el Ministro del Interior Mario Fernández destacó la importancia del Observatorio como una instancia para mantener vivo el debate constitucional en el país. Finalmente, tuvo lugar un debate entre el Senador Ignacio Walker, el exintegrante del Consejo Ciudadano de Observadores, Hernán Larraín Matte, y la militante de Revolución Democrática Javiera Parada. [Más información sobre el evento]

  • El Observatorio en la prensa. Con ocasión de su lanzamiento, el Observatorio recibió cobertura en distintos medios de prensa, incluyendo entrevistas en radio y televisión a su Director. [Revisa la cobertura de prensa]

  • Entrevista a Gargarella. El académico argentino Roberto Gargarella fue entrevistado para el Observatorio por la académica Claudia Heiss, del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, e integrante del Directorio de la Fundación RED. En la entrevista, Gargarella analizó el proceso participativo del año 2016, el que caracterizó como un proceso de “apertura controlada desde arriba”. Destacó, asimismo, el interés ciudadano por participar del proceso, y que “si la Constitución va a ser expresión de un pacto entre iguales, es esperable y necesario que sus protagonistas, y principales destinatarios, tengan una voz decisiva en la redacción de ese acuerdo”. [Lea la entrevista aquí]

Reforma al capítulo XV de la Constitución

Novedades académicas

  • El académico Claudio Fuentes, de la Universidad Diego Portales, puso a disposición en línea el documento de trabajo “Análisis preliminar del proceso participativo constituyente”. El documento realiza un análisis del desarrollo y resultados del proceso participativo del año 2016. Respecto de su desarrollo, observa las diferencias en las instancias en que participaron las personas de distintos grupos sociodemográficos: las personas más jóvenes participaron más de manera individual y en encuentros locales, las mayores en “espacios de participación pública”, esto es, los cabildos. Por otro lado, las mujeres participaron más en encuentros locales que en cabildos. El autor especula que pudiera ser una consecuencia de los roles tradicionales de género.

  • En cuanto a la metodología, Fuentes observa que esta “buscaba reforzar ciertos consensos sociales”, por lo que el ranking de preferencias resultante de la sistematización de cada una de las etapas de participación muestra alta estabilidad o “inmovilismo” respecto de las que les precedieron. Sin embargo, también sugiere que esa estabilidad a nivel nacional no debe ocultar las importantes diferencias en los resultados dentro de cada región.

  • Asimismo, el trabajo propone nuevas formas de analizar los resultados del proceso, agrupando las preferencias en “clusters temáticos”, que permiten llegar a conclusiones novedosas, enfatizando la relevancia de temas que la sistematización oficial no destaca al tratarlos separadamente. Así ocurre, por ejemplo, con los derechos laborales, categoría bajo la que se pueden agrupar derechos como “sindicalización y negociación colectiva”, “huelga”, “salario equitativo”, entre otros que la sistematización trata de manera separada. [Acceso al documento]

  • El académico de la Universidad de Chile, Subdirector del Centro de Estudios Públicos, y exintergante del Consejo Ciudadano de Observadores Lucas Sierra publicó el documento “Críticas a la metodología y sistematización del proceso constitucional”. El trabajo presenta una crítica a la metodología utilizada por el Comité de Sistematización en el análisis de los resultados del proceso participativo del año 2016. La crítica destaca las dificultades para que el resultado de la sistematización cumpla su propósito de permitir que la participación ciudadana en el proceso participativo sea “incidente” en la elaboración del proyecto de nueva Constitución, según ha prometido el gobierno. Como lo pone el autor, su propósito es “llamar la atención sobre el enorme desafío que enfrenta quien intente traducir los resultados de la etapa participativa en disposiciones constitucionales”.

  • Sierra observa que la metodología de análisis detrás del informe del Comité de Sistematización no parece haber tomado en cuenta de manera adecuada la naturaleza especial de las discusiones y argumentaciones que se dieron en los encuentros locales y cabildos, las que fueron de naturaleza fundamentalmente normativa. La metodología utilizada por el Comité, sin embargo, se esfuerza por distinguir (de manera confusa, en su opinión) aspectos fácticos, valorativos, y prescriptivos. No obstante, concluye que “confusa y todo” la sistematización “provee con una cierta visión sintética del enorme cúmulo de información generado en la etapa participativa”. [Acceso al documento]

Proceso constituyente indígena

  • Presentación de la sistematización. El 4 de mayo la Presidenta de la República recibió la Sistematización del Proceso Constituyente Indígena que se realizó de manera paralela al proceso participativo general de 2016. El documento presenta una síntesis de los temas discutidos tanto en los encuentros autoconvocados por organizaciones o agrupaciones indígenas, en encuentros convocados por las Secretarías Regionales Ministeriales del Ministerio de Desarrollo Social y realizados con el apoyo de distintas universidades, y en la consulta individual online. En total participaron del proceso más de 17 mil personas. [Documento de sistematización del proceso]

  • Estatuto constituyente indígena. De acuerdo con el diseño del proceso, sobre la base de la sistematización debe elaborarse un “Estatuto constituyente indígena” el que será presentado a la Presidenta Bachelet para que sus contenidos sean considerados en la elaboración del proyecto de nueva Constitución que el gobierno ha anunciado que presentará durante este año. El 18 de abril la Comisión de Legislación del Consejo Nacional de la CONADI aprobó una propuesta de texto del Estatuto, el que incluye los siguientes temas: Estado Plurinacional, Naciones Indígenas, Reconocimiento a la Libre Determinación, Derecho a la Tierra y al Territorio, Derecho Consuetudinario, Recursos Naturales, el Agua, Identidad Indígena, Participación Política, Jurisdicción Indígena, Medio Ambiente, Conocimiento Indígena, Participación y Consulta, Derechos culturales, Derechos Lingüísticos, y Salud. Esta propuesta será presentada al Gobierno para su consideración y no constituye el texto definitivo ni oficial.

Política

Eventos

  • 30 de mayo, 9:00: Seminario “Cambio Constitucional en Chile: ¿Hacia Dónde Vamos?”, CLAPES UC, Av. Libertador Bernardo O’Higgins 440, Santiago. [Más información]